第一单元 古代中国的政治制度

第四节 明清君主专制的加强

学案

一、要点阐释

1、相权

宰相权力主要有两项，一是参谋最高决策权，即对皇帝的最高决策进行参与谋议。一般地说，皇朝的最高决策是宰相谋议，皇帝决断的结果。二是总领最高行政权。即总领皇朝最高决策贯彻执行的权力。宰相运用他所统辖的中央行政机构及其隶属的地方各级行政机构，对皇朝最高决策组织实施。历史上宰相是皇帝的助手，参与国家大事决策，对皇权具有制约作用。阁臣没有权力直接指挥行政，是属于议政的部门，带有皇帝私人秘书、顾问的性质。是君主专制强化的产物，职权大小由皇帝决定，不能对皇权起到真正制约作用。

2、内阁制的利与弊

3、明朝的内阁制与西方的内阁制度的差异

内阁作为政府机构始于英国，是由英国国王的最高咨询机关--枢密院外交委员会演变而来的。以后为许多国家采用。内阁制的内阁是以议会为基础产生的，内阁首相通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。内阁接受议会的监督，定期向议会报告工作，首相（或总理）是内阁政府首脑。国家元首对内对外名义上代表国家，但并无实际行政权力，由内阁代表国家元首对议会全权负责。

由此可见明朝内阁是专制皇权的产物，不可能对皇权起到限制作用。而西方内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力，（与国王仅是形式隶属关系，国王统而不治）

4、军机处的设置、职能、特点与对君权的影响

设置：军务

职能：跪受笔录，承旨遵办。（只是上传下达政令的传达部门）

特点：简、速、密

"简"：机构人员十分简单，至多不过三四十人

"速"：办事效率高。皇帝有旨随时承办，当日事当日毕。

"密"：地处内廷，外界干扰少，外官不得擅入

影响：军国大事完全由皇帝裁决，军政大权完全集中于皇帝手中，地方：直接控制了地方；中央：排斥中央各职能部门。君主专制制度发展到顶峰。（密折制）

5、结合有关史实说明明清政治制度发展的趋势。这一趋势对社会发展有何影响？

发展的趋势：见高考相关部分。

影响：

积极：促进统一多民族国家的发展，维护民族权益、巩固国家统一。有利于封建经济的发展。

消极：愈来愈制约中国政治、经济、文化等方面的自由发展。尤其是在政治方面，加强了

皇帝的决策的独断和随意性。地方的政治自主性受到压抑。官场的因循守旧之风。官僚主义、贪污腐化之风盛行。个人自然权利的丧失。使得近代民主共和制的建立缺乏社会福基础。这一切都极大地妨碍了社会的进步。

5、明清加强君主专制的措施为什么反映了封建制度的渐趋衰落？

因为它表明封建制度依靠正常的统治措施已无法维持地主阶级对农民的统治。一方面，统治者所采取的特务统治、八股取士、大兴文字狱等措施违背了历史潮流，阻碍了历史进步；