第2课秦的统一和中央集权制度的确立

【学习目标】

课标展示 考纲要求 考点聚焦 知道"始皇帝"的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响 秦朝中央集权制度的形成 春秋战国的分裂和秦的大统一及其巩固；皇帝制度、三公九卿制度、郡县制度

重要概念--专制主义中央集权政治制度 【自主复习，基础落实】

一、从群雄割据到秦的统一（中央集权制度的政治背景）

1、东周开始标志：公元前770年，平王东迁洛邑（春秋770-476；战国475-221）

2、政治状况：王室衰微、宗法分封的原则遭到破坏、诸侯争霸、战争频繁，各国竞相变法（各有何表现？）

3、秦国经商鞅变法强大，灭六国完成统一。（政治前提）

一、秦朝中央集权制度确立的原因

1、经济：自然经济的分散性。（需要一个强有力的国家政权）

2、政治：宗法分封制瓦解；秦完成统一及巩固统治的需要

3、思想： 思想奠定理论基础。（韩非子总结诸子百家学说，创造了一套完整的中央集权的政治理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础；主张法治）

4、初步实践：商鞅变法，废除分封，建立县制

5、地理环境：大河文明，河流密布、平原广阔。

二、秦中央集权制的确立

1、皇帝制度:

（1）特点及内容：

①皇帝独尊：名号制度：自称为朕、皇命为诏、皇印为玺、名字避讳

②皇权至上：总揽国家立法司法行政、军事等大权

③皇位世袭：家天下、始皇帝传至无穷

（2）本质：君主专制

2、中央官制--三公九卿制：

（1）三公： ____为"百官之首"，辅佐皇帝处理全国政务；____为副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官； __协助皇帝管理军务。

（2）九卿：分管着国家和皇家的各种事务。

（3）三公九卿制的特点：

（4）决策方式：由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。减少决策失误。

3、地方制度--郡县制：（1）原因：疆域扩大，加强统治的需要；吸取分封制导致诸侯分裂割据的教训；借鉴春秋战国时期各国推行郡县制的经验；秦始皇接受李斯建议

（2）内容：地方政权机构共分郡、县两级，并建立了一整套地方官僚体系：郡（郡守、郡丞、郡尉）-县（县令、县丞、县尉）-乡（乡吏）-里（里典），郡县官吏由中央任免，不世袭

（3）影响：①郡县制的实行，标志着中国古代地方行政制度发生了划时代的变革，对后世产生了广泛而深远的影响。②郡县制从根本上否定了分封制，君主加强了对全国的统治，有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展，有力地维护了国家的统一。

4、选拔和考察官吏的制度：专员考核、官员自报 。实行"殿" "最" 制，"最"者受奖赏，"殿"者受罚

（御史大夫、监御史掌管监察）

5、法律制度：（1）实质：是加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具

（2）特点：细密、严苛，指导思想：轻罪重刑

（3）影响：对各种巩固中央集权措施的推行发挥了重要作用；给人民带来了极大的苦难。

其他巩固统一的措施：修长城、开交通（直道和驰道）、五统一 （ 币、度、量、衡、字）、整风俗