第3讲　君主专制政体的演进与强化

考试要求：(1)汉朝州刺史的设置(b)；(2)唐朝三省六部制(b)；(3)宋朝分割相权的措施(b)；

(4)元朝行省制度(b)；(5)中国古代中央政治制度和地方管理制度演变的特点(d)；(6)中国古代王朝的监察体制(c)；(7)中国古代的世官制、察举制与科举制(d)。

一、从汉至元君主专制的演进

1．调整原因

(1)防范宰相擅权。

(2)加强统治，提高行政效率。

(3)弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。

2．调整措施

(1)西汉：汉武帝频繁更换丞相，打击相权；组成"中朝"参与决策，削减"外朝"权力。

(2)唐代：中央设中书省、门下省和尚书省，唐初三省最高长官都是宰相；后来凡参加政事堂会议的其他官员的身份也等同于宰相，相权有所分散。

(3)宋代：增设"参知政事"、枢密使、三司使分散宰相权力。

3．结果：君权逐步加强，相权被分散和削弱。

二、监察体制、选官制度的演变

1．中国古代王朝的监察体制--(c)

(1)秦代：在中央政府和郡一级的行政机关内，都有专门负责监察的官员。

(2)汉代

①地方：全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人，以监察地方政治。

②中央：御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构。

(3)发展：汉代以后各朝都有监察机构的设置，如唐代有御史台、宋代有提点刑狱司、元代有御史台等。

(4)作用

①积极：在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。

②局限：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能是有限的；监察官员只是帝王的耳目和工具。

特别提示　中国古代监察制度的特点：起步早；随着专制皇权的不断加强而不断完善；监察机关独立性强；监察制度具有一定的科学性。