教师活动：请同学们看教材第19页漫画，并思考讨论所提问题。

　　学生活动：阅读课本，思考讨论。

　　教师活动：总结点评。

　　第二种观点充分发扬了民主，倾听群众意见，公民能够参与决策过程，这样形成的决策集中民智、反映民意，体现人民根本利益，是科学合理的。第一种观点恰好相反，是不可取的。

　　作为决策者应该让公民充分参与决策过程，以了解民情，反映民意，体现人民根本利益。目前，随着经济科技的发展，公民参与民主决策的方式、渠道很多，如电话、信函、网络、新闻媒体等，都可以用来参与决策。下面我们就学习公民参与民主决策的方式问题。

　　一、参与民主决策的方式

　　1、间接参与决策

　　通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。

　　2、直接参与决策

　　公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。主要有以下几种形式：

　　（1）通过社情民意反映制度参与民主决策。

　　社情民意反映制度，就是公民向决策机关反映意见、提出建议。

　　教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？

　　学生活动：阅读课本，思考讨论。

　　教师活动：总结点评。

　　为什么建立社情民意反映制度？因为信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。因此，决策机关通过多种方式了解民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程，有助于决策反映民意。

　　方式：电话、信函、传真、电子邮件，新闻媒体等

　　（2）通过专家咨询制度参与民主决策。

教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？