一系列措施，包括废除与古巴的不平等条约、从海地撤军等，只以政治、经济手段维护和扩大其在拉美的利益。到1939年欧战爆发前，美国已和11个拉美国家签订了互惠贸易协定，双方贸易迅速发展。

　　--摘编自刘绪贻等主编《美国通史》

　　(1)根据材料并结合所学知识，说明华盛顿"中立政策"和罗斯福"睦邻政策"基本特征的不同。(4分)

　　(2)根据材料并结合所学知识，说明罗斯福"睦邻政策"的作用及其实质。(11分)

　　[解析]　第(1)问，根据材料信息"受华盛顿'中立政策'的影响，没有制定任何针对拉美地区的政策"得出不参与世界其他地区事务。根据材料信息"以政治、经济手段维护和扩大其在拉美的利益""美国已和11个拉美国家签订了互惠贸易协定"得出积极参与拉美事务。第(2)问第一小问，根据材料信息"呼吁美洲各国互相理解，消除......人为障碍"得出改善美国与拉美的关系；根据"1934年，德国在经济和政治上成功地渗入拉美。对此，罗斯福采取一系列措施"可知，抵制法西斯势力在拉美的扩张；根据材料信息"美国已和11个拉美国家签订了互惠贸易协定，双方贸易迅速发展"得出扩大美国对外贸易，一定程度上有利于拉美经济发展。第二小问，根据材料"罗斯福采取一系列措施，包括废除与古巴的不平等条约、从海地撤军等，只以政治、经济手段和......双方贸易迅速发展"可知是采用了新的形式加强对拉美的控制，而这种控制本质上是维护美国的根本利益。

　　[答案]　(1)不同：不参与世界其他地区事务；积极参与拉美事务。

　　(2)作用：改善美国与拉美的关系，抵制法西斯势力在拉美的扩张；扩大美国对外贸易，一定程度上有利于拉美经济发展。实质：以新的形式加强对拉美地区的控制，维护美国根本利益。

　　一、人物定位

　　首先要从整体上确定评价对象的身份，是政治家、军事家、思想家、科学家，还是兼而有之，以便确定不同的评价标准。

　　二、人物评价的一般思路

评价历史人物，要明白评价对象在历史上做了什么，这样才能做到"史论结合"。人物事迹的描述，可采用事迹分类法(政治、经济、军事、文化、民族关系、对外关系等方面)