二、新经济政策的含义 　　[材料一]　这一政策允许局部地恢复资本主义，尤其是在农业和贸易方面。农民们在向国家缴纳约占其产量的12%的实物税之后，被准许在公开市场上出售他们的农产品，私人可以经营小商店和小工厂，农民和新商人即当时所称的"耐泼曼"，都能雇佣劳力，并能保留他们在经营中获得的利润。不过，列宁设法使国家控制了土地所有权，控制了他所称的"制高点"(银行业、对外贸易、重工业和运输业)。对列宁来说，新经济政策并不意味着社会主义在俄国的结束，而是暂时的退却，"后退一步为的是前进两步"。

　　--《全球通史》

　　[材料二]　(1921年)列宁说："新经济政策的实质是无产阶级同农民的联盟，是先锋队无产阶级同广大农民的结合。"

　　[解读]　材料一信息"列宁设法使国家控制了土地所有权，控制了他所称的'制高点'"，说明新经济政策是在无产阶级掌握国家经济命脉的前提下实施的；材料一信息"局部地恢复资本主义""农民们......被准许在公开市场上出售他们的农产品......都能雇佣劳力......""后退一步为的是前进两步"，说明新经济政策通过允许在一定限度内恢复资本主义和发展商品经济来恢复国民经济，进而使社会主义经济成分战胜资本主义成分，建立社会主义经济基础。

　　材料二中列宁实际上指出新经济政策的实质在于寻求社会主义经济与小农经济的结合点，为社会主义建设中的工农联盟奠定基础。

　　[史论形成]　对新经济政策的评价

　　(1)新经济政策是对社会主义传统观念的一次重大突破，新经济政策充分说明利用商品市场和商品货币关系进行社会主义建设的必要性。

　　(2)新经济政策的实质是苏俄政府允许资本主义在一定范围和程度上恢复和发展，利用国家资本主义建设社会主义。

　　(3)新经济政策是无产阶级国家利用市场、商品货币关系和国家资本主义的形式和方法，发展社会生产力，加强工农联盟，最后战胜资本主义，建立社会主义的经济基础。

　　(4)新经济政策反映了在苏俄这样经济文化相对落后的国家里建设社会主义的客观规律，探索了在小农国家里建设社会主义的具体途径和方法，它推动了生产力的迅速发展，保证了苏俄稳步地向社会主义过渡。

　　(5)苏俄政府采取的新经济政策大大丰富了科学社会主义理论，为国际共产主义运动提供了宝贵的历史经验。