三、郡县制的全面推行

　　1．由来：\s\up4(1(1)春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。

　　2．推行：秦始皇把全国分为36郡，由\s\up4(2(2)中央政府直接管辖。郡又分为若干县。

　　3．职能：郡守对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向\s\up4(3(3)丞相汇报工作。县令或县长主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。

　　4．作用：实现了对\s\up4(4(4)地方政权直接有效的控制，把全国都纳入国家政治体制之中。

　　特别提醒

秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定。分封制下官位世袭，独立性强，不利于中央集权；郡县制下官员由中央任命，听命于中央，有利于中央集权。