（3）例子：《十二铜表法》就是典型的公民法。

屋大维公元前27年屋大维建立罗马帝国罗马帝国建立者屋大维的顾问叫苦不迭："麻烦就在于人口众多，管理事务繁杂......，所以统治起来困难至极" 版图扩大后的统治阶级遇到了怎样的麻烦呢？

(案例三)古罗马大将恺撒进兵埃及，与美丽的埃及女王克丽奥佩特拉相爱，并且两人有了一个儿子，取名托勒密•恺撒。当恺撒归国执政之后，克丽奥佩特拉携儿子赴罗马与恺撒相会，并向罗马法庭为自己和儿子申请罗马籍，请问法官会判给克丽奥佩特拉和她的儿子享有罗马籍吗？为什么？那这种现象合理吗？怎么解决的？

（1）由于版图扩大，很多有着不同文化传统的民族生活在同一屋檐下，势必会出现新的矛盾，尤其是被征服者无法享受罗马公民权，不受公民法保护，引起社会动荡；

（2）国际交往扩大，引起商品经济和贸易的发展，经济活动中出现了许多新问题。因此，原来的公民法已经无法应对这些新变化。

（3）对外战争的胜利，获得了大量奴隶，由此奴隶制在罗马得到了快速发展，为了更加有效地保护奴隶主的私人利益，就迫切需要建立和完善法律制度以稳定统治，保护统治阶级的利益不受侵犯。

公民法的局限性

（1）适用范围狭小。广大的被征服地区人民和居住在罗马的外邦人没有公民权，不受法律保护。

（2）在程序上带有浓重的形式主义。履行法律程序必须遵循严格和公开的仪式，念诵既定的法律套语，完成特定的动作，否则不发生法律效力。

（3）无法解决在版图扩大过程中出现的新问题，特别是商品经济和贸易发展过程中的出现的新经济纠纷。

4、万民法：为巩固统治，罗马帝国的皇帝重视法律的制定，法学家也积极立法。3世纪初，公民法逐渐演变成万民法。适用于罗马统治范围内的一切自由民。

（1）含义：是指普遍适用于罗马统治范围内的一切自由民的法律

（2）万民法制定的原因： ①公民法的狭隘性；②罗马扩张和帝国统治的需要； ③商品经济发展的需要。

（3）万民法的产生：帝国对各行省上层人士大量授予公民权，对无罗马公民权的外邦人给以适当的司法保障。公园3世纪，罗马帝国境内自由民之间公民与非公民的区别开始消失，罗马法成为适用于罗马统治范围内一切自由民的法律。

（4）万民法的意义：针对国内各地区和不同民族间的实际差别，万民法以广泛的适用性和实用性，较好的理顺了各种错综复杂的利益关系，从而巩固了罗马政权，促进了社会稳定和帝国境内各民族的共同发展。

5、《民法大全》。从4世纪开始，罗马的统治者们注重法的编撰，特别是在东罗马皇帝查士丁尼统治时期编撰完成了《民法大全》