农村建立地方自治局，城市建立杜马，这保证了城市资产阶级代表在自治机关中占据主导地位，但并没有触动原来的政府机构。

知识点三　斯托雷平土地改革

1.背景：日俄战争的失败；"流血星期日"引发了全国民众的愤慨；各地城市罢工、罢课，动摇沙皇统治;"波将金"水兵起义；农民暴动。

2.内容：农民可以带着份地退出村社，独立的农民可以购买超过定额的份地。

3.评价

(1)进步性：改革促成了"斯托雷平奇迹"的经济大发展。

(2)局限性：使社会更加不公平，社会矛盾尖锐。

【概念阐释】　解放法令

又称"二一九法令"，1861年3月3日(俄历2月19日)沙皇亚历山大二世签署，由17个文件组成。规定：废除农奴制度，农民有人身自由和一般公民权，地主不能买卖和交换农民，农民有拥有财产、担任公职、进行诉讼和从事工商业的权利；全部土地归地主所有，农民可以使用一定数量的份地，但必须向地主交纳赎金；进行村社管理。

【易错提醒】

1.俄国农奴制改革主要目的不是为了满足农奴的要求，而是为了缓和阶级矛盾，挽救统治危机。

2.解放法令颁布促进了资本主义发展，但是并没有缓和阶级矛盾，农民感觉受骗，反抗比以前更多了。

3.俄国农奴制改革是自上而下为巩固统治而进行的改革，但是依据改革的原因、内容、作用分析，是资产阶级性质的改革。

【图解历史】 农奴制的局限性