封疆"的新制，目的是打开地界，重新丈量土地，按亩征税，均平赋税负担，进而达到"赋税平"。

--叶行昆《论商鞅变法与制度创新》

1.史料一认为要实现国家强大必须实行法治，实行法治可以统一民众思想，实现富国强兵。

2.史料二认为商鞅变法废除了原有的贵族政治体制，确立集权体制，改变原有土地制度，实行新的土地私有制，采取了一系列新制度促进了历史发展和时代进步。

(1)根据史料一，概括商鞅为制度创新设置的"制度环境"，并分析其原因。

提示：制度环境：厉行法治。

原因：实行法治可以统一民众思想，实现富国强兵。

(2)据史料二列出商鞅创新"国家体制中各项政治、经济制度"的表现及目的。

提示：政治表现：废除世卿世禄制，建立军功爵制；目的是建立君主专制。

经济表现：废井田，开阡陌(承认土地私有)，目的是缓和社会矛盾。

(3)综合上述史料并结合商鞅变法的影响，指出制度创新成功应具备的时代和社会因素。

提示：因素：符合历史发展潮流；符合民众的利益。

[史论归纳]

1.商鞅变法的内容

(1)军事：废除世卿世禄制，奖励军功。

实行20个等级的军功爵制度，不同等级享有不同政治经济特权；建立什伍组织，按照五家为伍、十家为什的单位进行编制。

(2)经济：废除井田，奖励耕织；统一度量衡。

承认私人占有土地的合法性，允许自由买卖土地；努力耕织者免除徭役，弃农经商或不劳动者给予惩罚。在秦国范围内颁布标准器，统一度量衡。

(3)政治：建立县制，强化中央集权。

全国设立41个县，由国君直接任免官员，强化了中央集权；推行什伍连坐制，轻罪重刑，强化法律意识。