二、君权和相权

　　1．帝相矛盾

　　(1)"相"作为帝王的政治助手，帝相之间难免发生矛盾。

　　(2)帝王往往采取限制相权的方式以独揽行政大权。

　　2．权力消长

　　(1)西汉

　　①背景：汉初，丞相有相当大的权力；汉武帝幼年即位，丞相把握行政大权。

　　②措施：频繁更换丞相，从身份低微的士人中破格选用人才；建立"中朝"与"外朝"。

　　(2)唐代

　　①中央设中书省、门下省和尚书省三省，三省的最高长官都是宰相。

　　②参加政事堂会议的其他官员，身份等同于宰相，相权分散。

　　(3)宋代

　　①设中书门下为行政机构，长官简称"同平章事"，职务相当于宰相。

　　②增设"参知政事"作为副宰相。

　　③设枢密院管军事，长官为枢密使；设三司以总理财政，长官为三司使。

　　3．演变趋势

　　相权不断削弱，君权不断加强。

　　[易错提醒]

　　唐中书省与元中书省职权不同

　　唐代中书省负责起草政令，其职能是参与决策；元代中书省则是全国最高行政机构，两者名称相同，但职权差别较大。

　　三、中国古代王朝的监察体制

　　1．监察机构的设置

(1)秦代：在中央政府和郡一级行政机关内，都有专门负责监察的官员。