四、问题与对策

问题 对策 1．产业升级面临困境

⑴与长江三角洲地区相比，珠江三角洲地区的产业基础（重工业和机械制造业不发达）科技实力和人才队伍都处于劣势。

⑵外商投资区位的选择也由原来追求降低成本转变为扩大市场规模，而珠江三角洲地区由于南岭的阻隔，国内的腹地范围较小，支撑珠江三角洲地区产业升级的动力正在减弱。 1．产业结构调整

⑴以产业基础较好的广州市为基地，发展石 化、钢铁、汽车、造船等原材料工业和装备制造业(图4．26)，以此推动地区的产业升级。

2．城市建设相对落后

①城市规划、建设与管理严重滞后

②城市规模结构不合理，城市之间缺少分工合作，城市竞争力下降。

③对外来人口管理跟不上，引发了居住、交通、教育和治安管理等一系列问题，"城中村"的现象普遍。 2．构建大珠江三角洲城市群

珠江三角洲地区各城市在积极努力，加强相互分工与合作，构建以香港、广州、深圳为核心的大珠江三角洲城市群。

（目前该地区的各城市功能不清，结构趋同。另外该地区各城市与港、澳的功能和结构也逐步趋同，使得该地区工业化与城市化的动力逐步减弱。） 3．生态环境问题日趋严重

珠江三角洲地区能源、交通、工矿企业的迅速发展，导致"三废"排放量大，但是处理量小，环境污染问题日益显露出来。主要表现在：(1)大气污染日益加剧，珠江三角洲地区已经成为全国酸雨中心之一；(2)水污染严重，"水质性"缺水问题突出；(3)噪声扰民，城市生存环境质量下降；(4)耕地锐减，土壤肥力下降；(5)森林面积减少，水土流失日趋严重。 3．加强规划与管理

⑴该地区各城市制定了发展规划，加强了交通、通信、环保等基础设施建设和环境污染的治理。

⑵对于外来人口加强管理，①要求企业依法办理招工备案手续，依法签订劳动合同，对私招滥雇的企业加大查处力度；②出台一系列的相关政策，保障外来员工的合法权益。