内阁、六部之上的国家中枢机构。

三、清朝的边疆政策--(c)

1．目的：为了巩固统一的多民族国家。

2．基本原则：尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子；大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。

3．措施

(1)设理藩院主管边疆和民族事务。

(2)重视边疆地区的交通建设和军事防卫。

(3)雍正年间，在西南地区实行大规模的"改土归流"。

4．作用

(1)大大强化了中央政府的统治。

(2)清朝基本奠定了近代中国的版图。

(3)有利于统一多民族国家的安定团结。

(4)推动了我国各民族之间的交流和发展。

考点一　明代君权对相权的完胜

1．废除丞相制的战略考量与实质

史料　自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间多有小人专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。

--《皇明祖训》

解读　古时未有丞相；历史上多有丞相专权；废丞相可以更方便处理政务。这是废除丞相的理由。本质上是君主专制强化的反映。

2．明代内阁与宰相制度的区别

宰相 内阁首辅 权力来源 制度赋予 皇帝个人信任 职责 总领行政，参与决策，有属官 侍从咨询为主，无属官 任免 要经皇帝及大臣商议 直接由皇帝意愿决定 对皇权影响 制约皇权 君主专制强化的产物，不能制约皇权