二、 海内为郡县

出现于春秋战国，秦朝推广。

是中央集权制的重要环节；标志着官僚政治取代贵族政治。

创设情境3：秦的疆土北至长城、西到陇西、东到大海、南到南海，人口达2000万，如果你是秦始皇，面对如此广阔的疆域，该如何来巩固呢？

王绾与李斯之争，秦始皇"天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。"

组织学生探讨郡县制与分封制的异同，进一步加深对郡县制特点及意义的理解。 三、 至高无上的皇权和中央官制

1. 皇帝制度的特点：皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。本质为君主专制。

2. 秦朝的中央官制--三公九卿

创设情境4：展示相关史料及图片："天下之事无小大皆决于上。" "丞相诸大臣皆受成事，倚办于上"。"朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。"

──《史记·秦始皇本纪》

从上述材料能够看出皇帝制度的什么特征？其本质是什么？

创设情境5：展示三公九卿示意图，思考：三公九卿是否把持了国家的最高权力？秦朝中央官僚机构的特点是什么？

自主画出秦朝从中央到地方的官僚机构示意图，并思考秦朝中央集权制度的积极和消极影响。