主题一　皇帝制度与三公九卿制度

探究点1　皇帝制度的特征及本质

史料　公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是"议帝号"。群臣商议后向秦王建议说："古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。"因此，臣等愿"昧死上尊号"，请王为"泰皇"。秦王不以为然，他提出"去'泰'著'皇'，采上古'帝'位号，号曰'皇帝'"。并说："朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。"他还采纳了群臣关于皇帝"命为制，令为诏，天子自称曰：'朕'"的建议。

思考　史料中反映出皇帝制度的基本特征及其本质是什么？

答案　特征：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。

本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。

探究点2　三公九卿制

史料

秦朝"九卿"中的郎中令主管宫廷戍卫和皇帝的侍从警卫，宗正主管皇帝事务，治粟内史主管国家财政，少府主管皇室财政。

思考　据史料归纳秦政权的特点。结合所学分析三公九卿制在处理国家政务上的特点。

答案　(1)核心是"皇权至上"。"家天下"，家国同治。(2)分工严密，既相互配合又彼此牵制，分别向皇帝负责。

秦朝中央集权制度的特点

(1)以皇权为中心，大权完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是国家政权的主宰和权力中心。

(2)充分体现出"家天下"的特点。"九卿"中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝服务的。"国"与"家"同治，这是封建时代统治制度的特点。

(3)中央官职分工严密，既相互配合又彼此牵制，确保了皇帝大权独揽和对人民的统治。

(4)形成了中央垂直管理地方的形式。地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。

主题二　郡县制的推行

史料　(始皇二十六年)秦初并天下......丞相绾等言："诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填(镇)之。请立诸子，唯上幸许。"始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李