权力制约和监督的措施 2、我国的行政监督体系

3、政务公开

　　【教学过程】

教学

环节 教学活动 设计意图 教师活动 学生活动 环节一

情景导入

政府权力为什么需要监督？ 通过视频呈现2014年我国的反腐成绩。

问题：我国为什么会出现腐败？

通过知识之间的联系推导出政府的权力为什么需要监督？导入《政府的权力：需要监督》内容的学习。

归纳出现腐败的原因：

一、明确对政府权力进行监督的重要性。

二、引导学生从本框中继续寻找原因。就涉及到了政府接受监督的意义。

三、进一步引导学生回顾前面学过的知识，从国体和政府的性质、宗旨、原则等角度入手。 观看图片、文字资料思考为什么要对权力进行监督？腐败产生的根源是什么？ 调动学生的参与积极性，激发学习兴趣，导入《权力的行使：需要监督》内容的学习。 环节二

如何对政府进行有效的监督 问题一：（政府权力监督和制约的关键）

材料一：黄炎培周期律：1945年7月4日下午，毛泽东邀请黄炎培等人到他住的窑洞里作客。毛问黄来延安考察有何感想?黄炎培坦然答道："我生六十余年，耳闻的不说，所亲眼见到的，真所谓'其兴也浡焉，其亡也忽焉'。一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。"对黄炎培的坦诚直言，毛泽东当即非常自信地回答："我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。"

材料二：习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里，形成：不敢腐的惩戒机制；不能腐的防范机制；不易腐的保障机制。

●材料一和材料二体现了用什么手段制约和监督权力，如何运用这种手段加强对权力的监督和制约？

问题二：（我国的行政监督体系）

①全国政协委员、百度公司创始人李彦宏提交了一份"教育提案"，要求直辖市、省会城市中小学名校教案、试题等优质教育资源免费上网，以推进教育均等化。

②某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。

③审计署公布了"10省（市）扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果"。结果显示，18个项目建设用多种违规方式，骗取中央投资13915万元。针对上述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在积极整改。

④2014年焦点访谈报道了一则案例：亲生孩子刚生下来，在小张自己不知情的情况下就被护士抱走卖给了别人。报警后，赤峰市阿鲁科尔沁旗警方迟迟没有消息，小张和家人找过赤峰市卫生局、市计生委，但卫生局说等公安定性，计生委说要核实。医院说要等警方的结果，卫生局说要"走司法程序"，但到了红山区公安局这里却又"不予立案"。 赤峰市很多政府机关不作为乱作为的现象非常普遍。

⑤2015年03月24日中央纪委监察部通知，要求各级纪检监察机关加强对征地拆迁政策执行情况的监督检查，制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。对违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，要严肃追究有关领导人员的责任。

●A、上述材料体现的监督主体有哪些？

B、我国的行政监督体系的内部监督和外部监督有哪些？

C、在我国的行政监督体系中，各种监督都具有法律效力吗？

目前我国依法建立的全面行政监督体系由几部分组成？

归纳：分成行政系统内外两个部分。

行政系统内部监督──上级政府、监察、审计、法制部门的监督等。

行政系统外部监督──人大、党、政协、司法机关、社会与公民的监督等。

问题三：（政务公开）

你认为要想使监督落到实处，除了体系本身，还需要完善哪些措施？作为公民你准备如何做？

　　近年来，《中华人民共和国政府信息公开条例》等一系列法律规章制度的实施，为进一步扩大政务公开便民信息，使政府接受监督提供了法律依据。

辨析：只要公开政府信息，就能实现对政府的监督。

从学生已学知识和生活经验出发，通过思考问题，归纳总结具体知识。

阅读相应教材内容，思考并归纳教材中的知识。使学生初步认识我国的监督体系

帮助学生提高全面分析问题的能力。

阅读教材，区分我国行政内外两方面的监督，再次明确政府责任，和政府必须自觉接受人民监督。

总结具体知识。画出结构图。 学会从已有知识和生活经验出发，并关心时政，归纳总结知识，培养概括归纳能力、表达能力。

形成全面分析问题的能力。

学会阅读教材，收集到有效的、重要的信息，辩证的深入认识事物，正确归纳知识。

学会提取教材中有效信息，体会课时间、单元间的知识联系，并归纳整理具体知识结构。