③指市场的自发调节和企业的自由竞争、自由经营、自由贸易。

[问题思考]

据史料一、二，归纳概括第二次世界大战后国家垄断资本主义的主要形式。有何积极作用？

提示　形式：部分实行国有化；制定经济计划。

积极作用：在一定程度上避免私人资本主义生产的盲目性，保证生产的社会性。

2．福利国家

史料一　第二次世界大战后，西方社会流行福利国家思想。福利国家的动机既出于人道主义的考虑，又①出于对社会矛盾加深的恐惧。--《福利国家论》

史料二　②保护国民免于大规模的失业......这必须确定无疑的是国家的职能，就像国家现在保护国民免于来自国外的威胁和来自内部的强盗和暴力的威胁一样。

--《自由社会中的充分就业》

史料三　(英国)社会福利开支占到了公共支出总额的50%。......(瑞典)主要③靠借债和赤字预算来维持社会福利的开支。......在各国福利开支增加的同时，各国经济增长速度却大幅度下降。--陈银娥《现代社会的福利制度》

[史料解读]

①说明了福利制度实施的目的是缓和社会矛盾。

②说明保证就业成为政府的重要职能。

③说明福利开支过大增加了政府的财政负担。

[问题思考]

(1)据史料一、二，回答"福利国家"制度的实质是什么？

提示　实质是国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势。

(2)据史料三，应如何评价"福利国家"制度？

提示　既有利于缩小贫富差距，也增加了政府的财政负担。

第二次世界大战后资本主义发展新变化的表现和实质

(1)表现

①生产力发展：第三次科技革命的展开，社会生产力有了很大发展，形成了以知识经济为基础、信息技术为主导的"新经济"模式。

②生产关系调整：国家垄断资本主义发展，建立"福利国家"制度，国家干预深入到分配领域，运用社会保障政策和社会服务开支，保障低收入阶层利益，促进经济的发展。

③产业结构的调整：第三产业迅速发展起来，拓展了经济活动领域，扩大了市场，改善了资源配置。