2009年高三政治复习：选修3《国家和国际组织常识》最新考点知识归纳梳理

专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例

1、美国的联邦制

　　一、从邦联制到联邦制

　　1、美国历史上邦联制

　　美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。

　　美国邦联制的特点：国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。

　　美国邦联制的弱点：政治上--邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟。经济上--在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。国防上--邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持。

　　2、美国最终放弃邦联制而选择联邦制的原因

　　美国邦联制的弱点使得美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。

　　联邦制成为美国的国家结构形式，既与当时的资产阶级民主思想密切相关，也是特定历史环境下的选择。美国立国之初，13个州均享有主权，都不同意出让全部主权。同时，北方资产阶级与南方种植园主之间、各州之间存在巨大分歧和矛盾。联邦制是调和这些矛盾的有效形式。

　　3、联邦制的形成

　　1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》，依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。

二、美国联邦制的特点

　　联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征

　　联邦与州分享政治权力。联邦政府行使宪法"列举的权力"，以及根据最高法院解释可以从"列举的权力"中引申出来的权力。州政府拥有"保留的权力"。

联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权