[答案]　理由：体制创新和统一全国。理解：秦始皇开创了皇帝制，建立了以三公九卿制为主的中央官制，地方上废分封、置郡县，并采取了其他一系列加强集权和巩固统一的措施(如统一度量衡、货币和车轨，统一文字等)，对当时和后世产生重大影响；结束群雄割据的局面，统一全国，为统一多民族国家的建立奠定了基础。

　　材料二　秦之毒天下而之，阿房也，骊山也，行游无度而诛杀不惩也。......秦之得天下于力战，民未休息，而筑戌之役暴兴，则民怨起。

　　--王夫之《读通鉴论》第五卷

　　(2)王夫之是以什么观点看待秦朝灭亡的？

　　[答案]　严刑峻法、滥用民力、专制暴虐。

　　[结论形成]

　　全面评价秦始皇

　　1．积极：杰出的政治家

　　(1)顺应历史潮流，统一中国。

　　(2)政治上：建立了君主专制中央集权制度，奠定此后两千多年统一国家的基本政治制度。

　　(3)经济上：统一货币、度量衡，促进了各地区各民族之间的经济文化交流。

　　(4)文化上：统一文字(小篆)，有利于国家的统一和国内经济文化的交流。

　　2．消极：统治残暴的封建皇帝

　　(1)大兴土木，劳民伤财。

　　(2)制定残酷的刑法。

　　(3)"焚书坑儒"，钳制了思想，摧残了文化。