领导力量 中下级武士、新兴地主等联合力量强大 资产阶级把希望寄托在无实权的皇帝身上，不敢发动群众，顽固派力量强大 具体

措施 发布一系列除旧布新的改革措施，强制大力推行 变法诏书如一纸空文，无法推行 国际

环境 自由资本主义时期；西方列强入侵中国 帝国主义时期；帝国主义掀起瓜分中国的狂潮 思想

文化 知识分子容易吸收外国的新思想、新文化，西方学说普及早 传统思想文化根深蒂固，比较难接受新鲜事物

【典例】 (2017·全国卷Ⅱ)阅读材料，回答问题。

材料一　清末，有很多部门负责管理北京的街道与沟渠、河道，"严且备矣"，但"究其实，无一人过问"，以致北京城"粪土载道，秽污山积"，"洋人目之为猪圈，外省比之为厕屋"。清政府每年出资修缮，并向商民收取巨款，但款项皆被官员私吞，并没有真正用于街道等的修缮。戊戌变法时期，清政府令"各衙门即行查勘、估修，以壮观瞻，并大清门、正阳门外，菜蔬鸡鱼摊肆，一概逐令于城根摆设"。对此改革，"官吏闾民，皆称不便"，更有官吏怂恿百姓联名反对。

--据苏继祖《清廷戊戌朝变记》

材料二　凡改革之事，必除旧与布新，两者之用力相等，然后可有效也。苟不务除旧而言布新，其势必将旧政之积弊，悉移而纳于新政之中，而新政反增其害矣。

--摘自梁启超《戊戌政变记》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括清末北京街道管理改革的原因。

(2)根据材料并结合所学知识，简析清末北京街道管理改革的困难及启示。

第一步：审题意　第(1)问注意审问"根据材料一并结合所学知识"，第(2)问"根据材料并结合所学知识"是指材料一、二。

第二步：抓关键　第(1)问，材料的关键信息是"究其实，无一人过问"、"