15正确处理效率和公平的关系

　（1）发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要注重公平。

　（2）处理好效率和公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

16影响财政收入的因素（如何增加财政收入）

（1）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。

（2）财政收入还受分配政策的制约。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

17财政的作用

（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用

（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

18政政策与货币政策

财政政策与货币政策都是国家宏观调控的经济手段，二者往往相互配合起作用。但二者在政策的制定者、具体内容与措施等方面则有不同。财政政策由国家制定，境全国人大或全国人大常委会通过方可实施；货币政策有中央银行直接制定和实施。凡有关财政收入与财政支出的政策，如税率的调整、税收的变动、发行国债等都属于财政政策；与银行有关的一系列政策如利率、存款准备金率、汇率的调整等则属于货币政策。

★扩张性财政政策的手段主要是降低税率和增加财政支出 "逆风向调节"

★紧缩性财政政策的手段主要是提高税率和减少财政支出

19市场调节的局限性

（1）市场调节不是万能的。

（2）市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弱点和弊端。

20规范市场秩序的措施