乡约组织必须宣讲的《上谕十六条》，内容包含"重农桑以足衣食""训子弟以禁非为"等。

--据杨开道《中国乡约制度》等

材料二　清末，时人认为"地方自治者，为今世界立国之基础......于救亡之事，至为切要"。1909年，清政府颁布《城镇乡地方自治章程》，地方自治大致按行政区划分城镇和乡两级，设立议事会为议决机关，议员由选民互选充任。--据张海鹏主编《中国近代通史》

材料三　20世纪80年代后，村民自治迅速发展，到1997年底，全国共有91万个村民委员会的村干部由村民直接选举产生，大部分农村有90%以上的选民参加了选举。1998年颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织。

--据郭德宏等主编《中华人民共和国专题史稿》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括宋代到明清时期乡约制度的变化，并说明乡约制度的积极作用。(12分)

"变化"的答题思路应当是"由......到......"从乡约制度的内容和组织两个方面概括。"作用"应从政治、经济、思想文化等方面思考，注意联系材料的主旨"基层社会治理"和教材所学知识。

试答：_______________________________________________________________________　

(2)根据材料二并结合所学知识，简述清末城镇地方自治的历史背景。(9分)

"历史背景"要考虑政治、经济、思想文化等方面，注意材料关键信息"救亡""1909年"，据此联系所学内容。

试答：___________________________________________________________________　

(3)根据材料三并结合所学知识，说明村民自治的意义。(4分)

注意体会本道大题的主旨--乡村建设、基层治理，从改革开放后中国的国家治理、社会主义民主政治的发展和社会主义经济建设的开展等宏观的视野看"村民自治"的意义。

试答：___________________________________________________________________