第三部分　城乡规划

一、城乡规划的内容及意义

（一）城乡规划

1．含义：城乡规划是一种综合性的空间规划，它是以城乡居民点的土地等空间资源的合理利用为核心，同时还包括城乡居民点的社会、社会发展和环境保护等方面的内容。

2．分类：

　　（1）按编制过程来看，包括城乡总体规划和城乡详细规划两个阶段

　　（2）根据规划对象，可分为城市规划和村镇规划等

（二）城市规划的主要内容

1．明确城市的性质　　　　　　　　　　2．预测城市人口，确定城市规模

3．安排城市土地利用，确定空间利用　　4．部署和安排城市各项建设

（三）村镇规划

　　1．分类：小城镇规划和乡村规划

　　2．小城镇规划的要求：

　　（1）小城镇规划必须满足农业产业化的要求，使小城镇成为农业生产、加工、流通、服务的载体。

　　（2）要把市场需求与本地优势相结合，因地制宜，突出特色，力求实现社会经济的综合发展。

　　（3）要将生态环境建设列为重要内容，利用先进技术手段和小城镇接近大自然的优势，建设生态型小城镇。

　　3．乡村规划的要求：从实际出发，使乡村性质和建设的规模、速度和标准，同经济发展和农民生活水平相适应；必须合理用地，节约用地，充分利用空闲宅基地。按照有利生产，方便生活的原则，合理安排住宅、乡村企业、乡村公共设施和公益事业等的建设布局，并适当留有发展余地；保护和改善生态环境，加强绿化和整治乡村容貌，搞好环境卫生建设。

（四）城乡规划与可持续发展意义

1．有利于合理土地资源　　　　　　2．有利于保护和改善城乡生态环境

3．有利于保障城乡安全　　　　　　4．有利于协调城乡发展

5．有利于保护自然和文化遗产

二、城乡土地利用与功能分区

（一 ）城乡规划中的土地利用

1．土地利用类型：

（1）利用它的空间营造生存发展场所；（2）利用它的生产功能，获得各种生活、生产物质

2．构成比例：

　　　　　国家颁布的城乡主要建设用地构成比例标准

　　城市规划建设用地结构 村镇建设用地构成比例

类别名称 占建设用地的比例／％ 　居住建筑用地 20～32 工业建筑用地 15～25 道路广场用地 8～15 公共绿地 8～15 类别名称 占建设用地的比例／％ 居住建筑用地 30～70 工业建筑用地 6～20 道路广场用地 9～19 公共绿地 2～6

3．原则：合理用地

（二）城乡规划中的项目选址的原则：

1．必须符合城乡规划中对土地使用的要求，并兼顾与其他建设项目的关系，节约土地，尽量不占、少占耕地，挖掘现有城市用地的潜力，合理调整用地；

2．要与城市环境规划相协调，对于影响环境卫生极易产生有毒、有害物质的建设项目，应避开城市的水源保护地和城市主导风向的上风地带以及文物古迹和风景名胜保护区。

　　3．要与城乡现状相衔接。充分考虑城乡交通、通信、能源、市政、防灾规划、用地等现状条件。

（三）城乡规划中的功能分区

1．功能分区成因：城市土地面积相对有限，各个地块的交通可达性和地价也各不相同，各项活动之间发生空间竞争，导致同类活动在空间上高度集聚

2．划分：无明确界线，区内以某种功能为主，可能兼有其他功能