探究点一　村民自治

探究导引

议题：公民能直接管理基层公共事务吗？

山东省某村坚持村民自治。根据《村民委员会组织法》规定，进行了村委会换届选举，通过直选方式，选举产生了新一届村委会领导班子。村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合本村实际，经过全体村民民主讨论，多次修订，制定了《村规民约》，由村民大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。

(1)村委会是一个什么样的机构？

(2)该村村民是怎样管理本村事务的？

答案　(1)村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。

(2)①在村委会选举中，村民通过直接投票选举出自己满意的当家人进行管理，这是村民自治的基础。②通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。③村民通过制定村规民约，用民主的办法来管理村里的日常事务。

核心归纳

1．全面理解农村村民自治

自治

组织 村民委员会 性质：基层群众性自治组织，不属于基层政权机关，也不是社会团体或经济组织

目的：在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实实行民主管理的权利 自治

内容 村民选举 村民直接投票选举村民委员会成员 村民决策 村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 村民管理 通过村民自治章程或村规民约，管理村里的日常事务 村民监督 通过村务公开、民主评议村干部等形式，监督村委会的工作和村干部的行为