(1)国民收入的初次分配是在直接创造国民收入的物质生产部门进行的，企业或农村集体经济组织是初次分配的主体。

　　(2)国民收入的再分配是在初次分配的基础上，由政府对国家集中的财政收入在全社会范围内进行再分配，即政府以社会管理者的身份，主要通过税收、财政支出、转移支付等形式调节物质生产部门与非物质生产部门之间、城乡之间、地域之间、不同群体之间的收入关系，以保障国家机器的正常运转，保障经济社会协调发展，保障低收入者的基本生活水平。

　　典题印证

　　　(山东高考)国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是(　　)

　　A．提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构

　　B．健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系

　　C．加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平

　　D．增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平

　　解析：选C　本题的题眼是国务院将居民基本医疗保险财政补助标准提高。基本医疗保险财政补助属于国民收入的再分配，提高这项补助，能提高居民基本医疗保障水平，故C项正确；医疗补助与居民消费结构无关，故A项不符合题意；财政补助不属于初次分配，故B项与题意无关；财政补助是财政政策，D项"增加货币供应量"是货币政策，排除。

　　1．效率的含义

　　指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。

　　2．效率与公平的关系

　　(1)一致性：一方面，效率是公平的物质前提；另一方面，公平是提高经济效率的保证。

　　(2)二者强调不同的方面，又存在着矛盾。

　　3．怎样兼顾效率与公平

　　(1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。

(2)政策措施：既要反对平均主义，也要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富