说明文中包括当时的背景，这段话所含的政治主张、对它的评价。

　　评价时对它基本肯定或基本否定，只要言之成理，自圆其说，均可同等得分。

　　限180字。超过200字要扣分。

　　解析 本题是一道开放式材料解析题，答案不唯一。回答好此题，首先应读透材料，然后依据有效信息得出判断：宪法草案报告提出的背景和主张是固定的，只要从材料中得出就可以了，而评价的答案是开放的，回答时只要按说明要求操作即可。此种开放式的答案一般都有肯定说、否定说、肯定否定兼顾说三种，考生可按自己对材料的理解选择一种最认可、最有说服力的来作答。

　　参考答案

　　背景：革命高潮已过去，面临的主要任务是结束恐怖统治，恢复正常秩序。

　　主张：由资产阶级独占统治、实行法治、稳定局势、立法明智。

　　评价：①基本肯定：符合历史客观发展需要；由资产阶级掌握政权是革命的任务；稳定有利于生产力发展。

　　②基本否定：否定了雅各宾派的民主精神；资产阶级独占统治权体现了它的局限性；排斥人民群众，破坏了平等原则。