师：在官制方面，主要实行官、职、差遣。为了防范文臣专权，北宋增设了大量官僚机构，用以分化各级官员的权力，使他们互相牵制。宋朝的任官制度中有官、职、差遣的区别，官只是标明官员级别和领取俸禄的依据，称为正官或寄禄官。职，或称帖职，是给文臣所加的学士、直阁一类的荣誉衔，通常也不一定实际在馆阁中做事。差遣才是官员实际担任的职务，或称职事官，通常在所任官职前面加判、知、权、管勾、提举、提点等字样。除此之外，还有特恩∕特奏名制度（特奏名，又称恩科、恩榜，意谓那些以特奏名身份获得出身的人，是皇帝或朝廷赐予他们的一种特殊恩例。只存在于两宋。是重文的一种表现。）和恩荫制度（宋朝实行恩荫制度，这是当时科举之外的一种入仕途径，中高级文武官员的子弟，亲属及其门客等享受此特权。宋代恩荫名目繁多，宋真宗赵恒定承天节（每年生日）、南郊（祭天三年一次）奏荫子弟恩例，大开恩荫之门，从此恩荫愈滥。）。

官、职、差遣对事权的分割造成了行政效率的低下人浮于事。

有言三司官吏积习依违，文牒有经五七岁不决者，吏民抑塞，水旱灾沴，多由此致。

--《宋史･陈尧叟传》

官、职差遣和特奏名制度、恩荫制度造成了北宋中期的冗官问题。

宋开国时，设官分职，尚有定数，其后荐辟之广，恩萌之滥，杂流之猥，词禄之多，日增月益，遂至不可纪极。真宗贤平四年（1001年），有司减天下冗吏十九万五千余人。所减者如此，未见这可知也。

--（清）赵翼《廿二史札记》

师：这么多官员，其待遇如何呢？

据《宋史･职官志》的记载，官吏的俸禄除了正俸、禄米、职钱外，还有元随（侍从）、傔qian从（承差）、衣粮（厨役）、茶、酒、厨料、薪炭、盐、马料等费用，因公外出有出差费。

师：为了供养庞大的军队和官僚队伍，从宋真宗景德年间到宋仁宗庆历年间农民的苛捐杂税增加了3倍余，从而形成了北宋时期的冗费问题，同时也加重了农民的负担。

引导学生看教材"宋真宗、仁宗、英宗三朝收支情况对比表"