过渡：因此，社会主义市场经济是同社会主义制度结合在一起的，既能发挥市场经济的长处，又能发挥政府宏观调控的作用。那么什么是宏观调控呢？

1． 含义

国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制。

过渡：那么国家为什么要进行宏观调控，主要目标是什么？

探究：李克强政府工作报告

问题：从中可以看出，国家宏观调控要实现的主要目标是什么呢？

2． 主要目标

促进经济增长，增加就业，稳定物价，实现国际收支平衡。

过渡：国家可以采取哪些手段来实现目标呢？

3． 主要手段

（1） 经济手段

　　　含义是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。该手段包括两方面，一是国家制定经济计划，如五年计划，我们现在正处于十二五规划时期。

　　　另一方面，通过制定经济政策来调整经济。这是通过对经济利益的调整。因此，这样的一种手段对市场经济的调节是直接的还是间接的？具体来说，经济政策又包括两方面，财政政策和货币政策。

　　　财政政策和货币政策都属于经济政策，都属于国家宏观调控的重要方式，但是二者又有不同。财政政策由谁制定呢？国家财政部。货币政策谁制定？中国人民银行。财政政策，包括扩张性、紧缩性还有稳健性政策，具体通过财政支出和税收两种手段调节，目的是为了达到总供给和总需求的平衡。

　　　货币政策，它是国家控制货币供应量、信贷量、银行利率等进行调节和控制而采取的措施，相对来说，它发挥作用的过程要慢一些，但是它的影响可能更加地深远，比如利率调整，老百姓把钱从银行取出来，自己拿出去投资。这两种手段要综合起来运用。

（2） 法律手段 市场经济是法制经济，没有法，寸步难行市场竞争是竞争经济，竞争离不开规则，而规则中最稳固的就是法律，通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段，首先是立法，要有法可依，确定和规范经济行为，哪些行为是国家允许的，哪些行为是不允许的，这是立法。在我国，随着市场经济的不断发展，市场立法也是逐步地完善，有了立法，更重要的还要司法，即执法，在有法可依的同时还要执法必严。通过司法活动，来保证正当的经济利益，一定要打击不正当的利益，所以法律的特点是强制性，必须坚决依照法律来执行。

（3） 行政手段 国家通过行政机构来采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施来管理经济的手段，特点是直接、快速、强制。哪里发现制假售假窝点，马上端掉。而采用经济手段就太慢了，而且是杀鸡用牛刀。但是这种方式虽然很快，但能不能经常使用呢？干扰市场的决定性作用。所以它只是必要的辅助手段。

宏观调控时，要综合利用经济手段、法律手段和必要的行政手段来进行调节。形成科学的宏观调控体系，发挥宏观调控的总体功能

练习：区分三大手段。

课堂小结