（2）略。

（3）按生产要素分配会导致社会成员之间的收入有较大的差距。因此，必须依法保护合法收入，取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入。总之要规范收入分配，使收入差距趋向合理，防止两极分化。

第三单元 收入与分配

第七课 个人收入的分配

第二框 兼顾效率与公平

●【考纲要求】

【了解】公平与效率的含义 【说明】公平与效率的关系

●【考点整合】

考点1：公平与效率的含义

（1）公平的含义：指 公平。主要表现为收入分配的 。不同于 主义，它有助于协调人们之间的利益关系。公平的收入分配有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

（2）效率的含义：指经济活动中 的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高就是 。收入分配方式对效率的影响：如果分配方式 ，就会提高效率，促进生产的发展。

考点2：效率与公平的关系

（1）效率与公平的关系：

效率与公平是社会主义制度追求的两大目标。二者是辨证统一的关系：

统一性：效率是公平的 ，公平是提高经济效率的 。

对立性：二者强调不同方面，存在着矛盾。

（2）为什么要效率优先？

第一，效率是公平的 。提高经济效率，增加社会财富，才能实现社会公平。

第二，符合 。因为我国人口众多、人均资源相对贫乏，必须提高资源利用效率。

第三，是市场经济的客观要求。效率优先，才能调动各种资源的积极性，提高资源利用效率。

（3）为什么要兼顾公平？

第一，公平是提高经济效率的 。兼顾公平，才能维护社会稳定，保护劳动者的积极性，为生产力发展提供良好的条件。

第二，是社会主义本质的要求。实现共同富裕要求防止两极分化，注重社会公平。

（4）怎样坚持效率优先，兼顾公平？

①允许一部分地区和个人通过 先富 起来，先富带动后富，最后实现共同富裕。

②三个"既要......，又要......"。

③必须 都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重 。

按劳分配、按个体劳动成果分配、按生产要素分配都属于初次分配，其个人收入与其在经济活动中的贡献挂钩，体现效率优先。国家的财政、税收和社会保障属于再分配，他们可以对收入分配的调节，提高 的 的收入水平，调节 ，取 。通过完善 和 等，把收入差距控制在一定范围内，防止出现严重的两极分化，实现合理的公平分配，

　　●【要点探究一】我国的分配制度、分配原则、分配政策。

　　（1）我国的分配制度是以按劳分配为主体，多种分配方式并存，把按劳分配与按生产要素分配结合起来。

　　（2）我国的分配原则是效率优先、兼顾公平，兼顾效率与公平，更加注重社会公平

　　（3）我国的分配政策是在坚持共同富裕目标的前提下，允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动其他地区和个人致富；政府要加强对收入分配的调节，提高低收入者的收入水平，调节过高收入，取缔非法收入等。

　　【要点探究二】党的十七大指出：要逐步扭转收入分配差距扩大的趋势

　　1、为什么要扭转收入差距过大的趋势？

　　我中目前存在收入差距扩大的趋势，收入差距的扩大不符合社会主义的本质和社会主义市场经济的根本目标，不利于调动劳动者的主动性、积极性，不利于社会生产力的发展，不利于维护劳动者的合法权益和社会公平，不利于社会主义和谐社会的建设和全面小康目标的实现。

　　2、怎样扭转收入差距过大的趋势？

　　（1）"就业是民生之本"。扩大就业是缩小我国居民收入差距的根本途径。

　　（2）要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。

　　（3）初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

　　（4）完善社会保障体系。要进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面。

（5）逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。