二、人民主权与轮番而治

1．雅典民主制度的基本特点：人民主权与轮番而治。

2．体现

(1)公民大会：最高权力机关，负责审议并决定一切国家大事。所有合法的公民均有参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权。最重要的程序是就某项议案展开辩论。目的是为了避免鲁莽行事带来的灾难。

(2)五百人议事会：公民大会的附属机构，负责为大会准备提案并主持大会。在两次公民大会的休会期间，议事会是大会最高权力的代表，负责监督行政官员落实大会决议。

(3)民众法庭：日常司法机关，高级公职人员的任职资格，也由民众法庭终审。执法原则是最大限度地保持公正，避免行贿舞弊现象的发生。

[思维点拨]

人民主权与轮番而治

(1)人民主权："政权不是在少数人手里，而是在多数人手里。"即雅典的国家管理大权掌握在全体公民手里。

(2)轮番而治：就是"轮流统治与被统治"，基本原则是平等，每个公民可以是统治者也可以是被统治者。

三、雅典民主的意义与局限

1．进步性

(1)创新性：为人类提供了一种集体管理的新形式，创造出法治基础上的差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主的运作方式。

(2)优越性：民主有利于正确决策；有利于修正错误；有利于监督政府为公民服务；有利于促进文化广泛深入发展。

2．局限性

(1)雅典民主仅对公民群体而言，而非居民，例如外邦移民、奴隶和他国公民，都没有民主的权利。

(2)雅典是以男性为中心的父权和夫权社会。雅典妇女没有政治权利，不能参加公民大会。

(3)雅典民主不是现代意义上的民主，它限制了社会另一部分成员的自身发展能力，是社会不公的一种暴力机器。

[方法总结]

用"一、二、三"记忆古希腊的民主政治

一大局限：建立在奴隶制基础上的少数人的民主。

两大特征：人民主权；轮番而治。

三大阶段：奠基：梭伦改革；确立：克里斯提尼改革；黄金时代：伯里克利改革。