政府工作人员到底应该如何行使人民的权力？难道权利真的就像黄某人所说的"过期就作废"了吗？假设公职人员一生尽职尽责，退休后没了权力，就真的什么都没有了吗？

讲授新课

一、政府依法行政

1、依法行政的必要性

例：2005年3月28日在被害的妻子张在玉突然归来，而此时因杀妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了11个春秋。震惊全国的"杀妻"冤案当事人佘祥林终于被洗刷冤情，宣告无罪。我们觉得不可思议，一个死人十年后怎么可能复活呢？这说明公安机关在刑事侦查中有渎职行为，佘祥林肯定是屈打成招。检察院在审批过程中却没发现证据不足，送交法院审理，同样有责任。

这说明什么？（政府是人民的政府，政府必须依法行政，按照法律规定的程序和权限行使权力。）

2、政府依法行政的具体要求

　　　P44探究--有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？（程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。）"请你对这三种做法进行评论。"

提示：（做法一违背了合法行政、合理行政的要求。小摊贩占道经营，违背了《城市综合治理条例》，是违法行为。作为城管人员，对其实行管理，这是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，是一种行政为行为的行为，没有坚持"合法行政"。"合理行政"要求执法人员坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情小摊贩生计困难而不予理睬，属于偏私行为，违背了"合理行政"的要求。做法二符合了合法行政、合理行政的要求。执法人员劝小摊贩离开，执行了《城市综合治理管理条例》，履行了管理职责，达到了管理目的，属于"合法经营"。行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。