政府能否具有权威是由国家性质决定的，是通过政府及其公职人员的道德形象，政府依法行政的态度、能力和水平，履行职责的效果等树立起来的。政府要努力树立自己的权威，最根本的是要坚持权为民所用、坚持情为民所系、坚持利为民所谋。

12.权力的行使需要监督（识记）

权力是把双刃剑。有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。

目前我国已初步建立起全面的行政监督体系，包括：①人民代表大会及其常务委员会的监督；②人民政协的民主监督；③新闻舆论和社会公众的监督；④群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督；⑤司法机关的监督；⑥政府系统内部（监察、审计、法制等部门）的监督。 "阳光工程"是政府自觉接受人民监督的重要举措。

第三单元

13.（识记、理解、运用、评价）人民代表大会

（1）人民如何行使管理国家的权力？

广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

（2）我国宪法规定："中华人民共和国的一切权力属于人民"，"人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会"。

（3）人民代表大会的职权：立法权、决定权、任免权、监督权

（4）全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生、对它负责、并受它监督，全国人大及其常委会行使最高立法权、决定权、任免权、监督权。

（5）地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关，它们与全国人大一起构成了我国国家权力机关的完整体系。

（6）人大代表的法律地位：是国家权力机关的组成人员。

（7）人大代表的职权：①职责：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

②权力：审议权、表决权、提案权和质询权。

14.（识记）人民代表大会制度--我国的政体

（1）我国人民民主专政的国体决定了我国的政权组织形式（政体）是民主集中制的人民代表大会制度。

（2）人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

（3）人大制度的组织和活动的最重要特点：国家机构实行民主集中制。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，它体现在人民代表大会与人民、人民代表大会与其他国家机关、中央和地方国家机构的关系上。（详细内容见P59－60）

15.（识记）中国共产党执政

（1）中国共产党的领导和执政地位的确立：①不是自封的，是中国人民经历长期的实践郑重作出的历史性选择；②是由它的性质和宗旨决定的。

（2）中共的宗旨：全心全意为人民服务。

（3）中共的性质：是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

（4）中共的执政方式：科学执政、民主执政、依法执政。