二、至高无上的皇权和中央官制

　　1．皇帝制度

　　(1)原因：秦王嬴政认为\s\up4(1(1)王的称号不足以显示自己的权势和地位。

　　(2)权力：大权总揽，中央和地方的主要官员由皇帝任免，并控制军队。

　　(3)特征：皇位世袭，\s\up4(2(2)皇权至上，皇帝独尊。

　　2．三公九卿

　　(1)职责

　　①\s\up4(3(3)丞相帮助皇帝处理全国政事，为百官之首。

　　②御史大夫执掌群臣奏章，下达\s\up4(4(4)皇帝诏令，并负责监察百官。

　　特别提醒

　　秦朝在中央设御史大夫，对澄清吏治，谏正皇帝过失，防止决策失误有积极作用。但它是服务于君主专制的机构，专制主义的本质决定其监察效能是有限的。

　　③太尉负责管理全国\s\up4(5(5)军务。

　　④诸卿分掌国家的各项具体事务。

　　(2)特点：相互配合，彼此牵制。

　　(3)作用：一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

　　特别提醒

秦朝中央官制