中国耕地2/3属中低产田，提高单产潜力还大。按实际面积计算，中国的稻谷产量约为4 350千克/公顷，发达国家平均为5 925千克/公顷，埃及达到8 340千克/公顷；小麦约2 600千克/公顷，发达国家平均为2 655千克/公顷，英国达到6 810千克/公顷；玉米为4 155千克/公顷，发达国家平均为6 420千克/公顷，意大利达到8 490千克/公顷。 中国还有约600多万平方千米的山区与300万平方千米的海域，其利用率与生产率还不高，随着人们认识的提高和科学技术水平与开发能力的提高，中国的山区和海洋将成为重要的食物来源。中国是一个大国，地区之间发展很不平衡，全面实现工业化还要相当长的时间。中国的回旋余地比日本、韩国等小国大得多，是日本、韩国等不能相比拟的。

　　（2）根据"中国土地资源生产能力与人口承载量"的研究，到21世纪20年代中期，在较高水平投入或丰产年的情况下，中国能生产粮食6 960亿～7 000亿千克，按人均450千克计算，能供养约15.48亿人口；中等投入或平产年，粮食产量能达到6 660亿～6 750 亿千克，能供养14.8亿人口；在低投入或歉收年，粮食产量在6 390亿～6 480亿千克，只能供养14.2亿人口。因此必须重视对农业的投入和控制人口的增长。在投入不足或歉收年的条件下，粮食缺口可能达500亿千克。对此要做好准备。中国农业资源最大可能生产量的估计是在假设以播种面积为1.9亿公顷，粮食播种面积为1.4亿公顷，水浇地0.7亿公顷的条件下，单产6 660千克/公顷，粮食产量可能达到8 400亿千克，以人均拥有粮食500千克计算，可承载16.6亿人。这个数字，我们可以相对地理解为中国资源最大承载力。因此，中国人口最高峰不宜超过16亿人。

　　（3）因此，我们的结论是中国的粮食（食物）能够做到自给或基本自给。我们的方针是基本自给，少量进口，促进交换。我们的态度是有条件的谨慎乐观。

　　3.主要对策

（1）协调人口与资源、环境的关系，走可持续发展的道路。一方面要严格控制人口的增长，提高人口素质，另一方面要开源与节流结合，要把节约、高效和持续利用资源放在突出地位。（2）保护耕地，开发荒地，提高复种指数，保持农作物播种面积不变。（3）建立资源节约型的集约化农业生产体系。（4）大力开展以改土治水为中心的中低产田改造，增产的重点应放在中产田。中国中低产田占2/3，增产潜力大。根据李振声院士的材料，1993年黄淮海地区按播种面积单产在2 250～4 500千克/公顷的中产田占73％的县、75.4％的播种面积和72.6％的产量，预计2000年的贡献率将占67.7%。（5）集中力量建设商品粮食生产基地。 从国家全局看，要着重抓好东北地区的松嫩平原、三江平原,长江流域的洞庭湖平原、鄱阳湖平原、江汉平原、江淮平原、四川盆地，黄淮海地区的黄淮平原，共8大片以商品粮为重点的综合农业生产基地的建设。这8大片包括9个省的495个县级单位，土地面积占全国9.1％，集中了全国耕地的28.5％。粮食总产约占全国的33％，净商品率平均为28％，预计未来的粮食产量仍然要占全国总量的1/3。同时，这8片的棉花、油料、肉类也各占全国的1/3左右，农业生产地位十分重要。国家要给予特别支持，使之巩固、提高,不能让其衰退。（6）积极开发山区与海洋。山区与海洋是我国未来重要的食物来源。从全局看，山区开发的重点应放在亚热带、热带东部山区，该区面积约100万平方千米，实有耕地面积约0.1亿公顷，林地0.5亿公顷（乔木林与灌木林），有267万多