在总结经验教训的基础上苏俄的经济政策是如何进行调整的？结合课本简述其调整的原因？

　　二、新经济政策

　　1.背景

　　（1）四年世界大战和三年国内战争，加上自然灾害，经济遭到了严重的破坏，濒临崩溃。

　　（2）战时共产主义政策的弊端日益严重，引发了严重的经济困难和政治危机。

　　（3）战时共产主义政策作为向社会主义过渡的一种模式在实践中遭到失败，俄共（布）需要寻求新的模式。

　　2.概况（时间、目的）

　　时间：1921年，俄共（布）"十大"召开，《关于以实物税代替余粮收集制》的决议

　　目的：解决危机，稳定政权

　　3.内容

　　（1）农业：粮食税代替余粮收集制

　　粮食税减轻了农民的负担，提高了农民的生产积极性，从而缓解了政府和农民之间的矛盾，有利于巩固工农联盟，稳定了政治形势；

　　（2）工业：解除中小企业国有化

　　【合作探究】2：有人说："新经济政策这允许部分资本企业由国内外资本家经营，这是在发展资本主义；与"战时共产主义"政策相比，它是在搞资本主义。"你是怎么认为的？

　　新经济政策是将资本主义作为小生产和社会主义的中间环节，它是在一定限度内恢复资本主义生产方式，是在坚持公有制的前提下，在部分企业发展国家资本主义，最终建设社会主义的经济制度。

　　工业方面的措施调动了企业生产积极性，促进了工业经济的恢复与发展；允许外国资本家经营，有利于利用外资与技术。

　　（3）贸易：恢复货币流通和商品交换

　　允许自由贸易使农民获得了扩大再生产的资金，促进了商品流通；

　　（4）分配：废除实物配给制，实行按劳分配。

　　按劳分配充分调动了人民群众的劳动热情，有利于国民经济的恢复与发展。

　　4.特点

　　（1）利用商品货币关系进行社会主义建设；

　　（2）扩大地方和企业的自主权；

　　（3）在公有制的前提下，允许多种所有制形式存在。

　　新经济政策是否要发展资本主义？

　　项目 　　战时共产主义政策 　　新经济政策 　　特点 　　管理方法 　　否定商品货币关系 　　利用商品货币关系进行社会主义建设 　　 　　 　　高度集中，行政管理。 　　扩大地方和企业的自主权 　　 　　经济体制 　　单一的公有制体制。 　　在公有制的前提下，多种所有制形式存在。 　　实质是在国家掌握主要的经济命脉的前提下，允许资本主义在一定范围内核一定程度上恢复和发展，进而使社会主义成分战胜资本主义成分，最重建设社会主义的经济体制。

　　5.评价

　　必要性：在严重的社会危机形势下为巩固政权而进行的经济政策的调整

　　作用：

积极方面：