有弊，有利是加强了封建中央集权，维护了封建国家统一，弊端则是地方没有自治权，人浮于事，行政效率低。

元朝实行的行省制度影响深远。它是我国省制的开端，是我国古代地方行政制度的重大改革，在我国古代政治制度史上占有重要地位。

　　本目重点难点

重点：中国古代重要的政治制度及其特点

难点：从秦汉至元政治制度演变的过程；一些重要的历史概念的理解

三、教学过程

　　导入：

　　运用秦兵马俑导入。

　　教学

　　（一）法令出一

　　1．皇帝制度的创立

　　秦始皇自以为功德超过传说中的"三皇五帝"，便使用"皇帝"称号，确立了"皇帝"制度。

　　2．皇权至上的君主专制政体

　　（1）皇帝有天下独尊的地位，集行政权、司法权和军事指挥权于一身。国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。

　　（2）君主专制政体下，具有独断性和随意性的理念，深深影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。

　　（3）秦朝以后，历代官僚体制都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。群臣关系，实质上是"主公"与"奴才"的关系。

　　史料链接：

　　司马迁在《史记·秦始皇本纪》中曾经用这样的话形容秦代的皇帝制度："法令出一"、"别黑白而定一尊"、"天下之事无论大小皆决于上"。历朝皇帝制度是否继承了这一特点？为什么？

　　（二）君权与相权

　　1．君权与相权的矛盾

　　2．汉武帝限制相权的措施

3．唐朝分散相权