(1)作用：在特殊的历史条件下，最大限度地集中了全国的人力、物力、财力，保证了军事斗争的胜利。

　　(2)局限：许多措施超出战时需要的限度。战争基本结束后，情况不仅没有缓解，反而进一步加强，破坏了经济，激化了矛盾。

　　"战时共产主义"政策是苏俄在国内战争形势下被迫采取的措施。特点是排斥商品货币关系，撇开市场，采用军事性行政命令的方法，控制社会的运转。超越了苏俄当时的生产力水平。

　　二、新经济政策

　　1．背景

　　(1)国内战争结束后，苏维埃政府亟须恢复国民经济。

　　(2)农民对战时共产主义政策日益不满，发生暴动。

　　(3)国家没有能力直接领导和组织所有企业的生产。

　　2．目的：解决国内的经济困难和政治危机。

　　3．开始时间：1921年3月，俄共(布)第十次代表大会通过决议。

　　4．内容

　　(1)农业：用固定的粮食税代替余粮征集制，纳税后剩下的粮食由农民自己支配。

　　(2)工业

　　①关系国家经济命脉的企业仍归国家所有，由国家经营。

　　②中小企业和国家暂时无力经营的企业，允许本国和外国的资本家经营。

　　③恢复私人小企业。

　　(3)流通：由产品交换转为允许自由贸易。

　　5．意义

　　(1)理论：找到了过渡到社会主义的正确途径，即确立与落后的生产力相适应的生产关系，在生产力发展的基础上，逐步向社会主义过渡。

　　(2)实践：受到工人和农民的支持，使国民经济得到恢复和发展，苏维埃政权得到巩固。

　　【易错提醒】　

新经济政策的实质