内容 主要措施 内容 作用和成效 局限 富国之法 农田水利法 鼓励各地由民户出资修建水利 水利工程广为修建，保证了灌溉；耕地面积增加，农业生产发展，政府税收增加 方田均税法 下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏分为五等，作为征收田赋的依据 清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收入；部分农民免除赋税，得到实惠 青苗法 在每年二月、五月青黄不接时由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还 大大增加了政府收入；限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾（争议最大） 强制农民借贷；利息偏高，农民负担依然沉重 免役法 将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担，不服差役的民户则交纳一定数量的钱，称为免役钱 农民从劳役中解脱出来，保证了劳动时间，促进生产发展；增加了政府财政收入 对贫苦人是沉重的负担 市易法 在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出 这就限制了大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入 均输法 设立发运使，掌握东南六路生产情况和政府与宫廷的需要情况，按照"徙贵就贱，用近易远"的原则，统一收购和运输 减轻了纳税户的额外负担，限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民生活 强兵之法 保甲法 将乡村民户加以编制，以十家为一保，民户家有两丁以上抽一丁为保丁，农闲时集中，接受军事训练 加强了农村封建统治秩序，维护了农村社会治安；建立了全国性的军事储备；节省了大量的训练费用 设军器监 督制造兵器，严格管理，提高武器质量 武器质量和产量都提高 保马法 将原来由政府的牧马监养马改为由保甲民户养马。保甲户自愿养马，可由政府给以监马或者给钱自行购买，并可以免除部分赋税 马匹的质量和数量提高；政府节省了大量养马费用 将兵法 每将置正副将各1人，选派有武艺又有战斗经验的军官担任，专门负责本单位军队的训练 改变了兵将分离的局面加强了军队战斗力 取士之法 改革科举制度 废除了死记硬背的明经科，而进士科的考试则以经义和策论为主，增加法科 有利于人才的选拔、培养和使用，为变法造了舆论，有利于改革的推进 整顿太学 重新编纂教科书，内容为儒家经典，太学生成绩优异者不经过科举考试可直接为官，设置武学、医学、律学专科学校，培养专门人才