(2)"县"隶属于郡，并在少数民族聚居的地方设与"县"同级的地方行政机构"\s\up3(5(5)道"。

　　 (3)"县"以下设"乡""里"两级地方基层行政机构和负责地方治安并兼管公文传递的机构"亭"。

　　4．特点

　　 (1)是中央\s\up3(6(6)垂直管理地方的形式。

　　 (2)郡县长官一概由\s\up3(7(7)皇帝任免调动，不得世袭。

　　5．意义

　　 (1)是中央集权制形成过程中的重要环节，也是\s\up3(8(8)官僚政治取代贵族政治的重要标志。

　　 (2)西汉王朝继续推行郡县制，逐步消除与中央抗衡的地方割据势力，使"\s\up3(9(9)大一统"政体更为巩固。

　　三、百官公卿

　　1．皇帝制度

　　 (1)秦王嬴政统一六国后，采用"皇帝"称号，自称"\s\up3(1(1)始皇帝"。

　　 (2)确立了皇帝\s\up3(2(2)至高无上的地位。

　　2．三公九卿制

　　 (1)"三公"：丞相协助皇帝处理政事；\s\up3(3(3)太尉主管军事；御史大夫是丞相的助手，负责监察系统。

　　 (2)"九卿"：是中央各重要部门的主管官员。

　　3．"朝议"制度

　　 (1)含义：丞相、御史大夫与诸卿讨论\s\up3(4(4)国家军政要务的方式。

　　 (2)评价：可以集思广益，是在君主专制制度之下减少\s\up3(5(5)决策失误的有效途径。后期遭破坏。

4．"汉承秦制"