是太平天国的土地制度。但实际上它不仅涉及土地问题，同时还包括政治、经济、军事、文化、司法等各个方面的社会改革措施。它是太平天国的革命纲领。因为以土地问题为核心，所以称为《天朝田亩制度》。它是在定都天京后不久颁布的，即：1853年冬。

　　那么既然它是以土地制度为核心的，那么我们看一下它是怎样解决农民的土地问题的哪？ "凡天下田，天下人同耕"，这是太平天国处理土地问题的原则，也就是天下的土地归天下的人耕种。这里的天下田，包括地主阶级的土地拿来收归公有，分给天下所有的人，包括占大多数人口的农民来耕种。这就意味着要废除封建地主土地所有制。而摆脱封建剥削，获得土地是千百年来广大农民最迫切的要求。像《天朝田亩制度》这样，把农民的斗争目标提出的如此明确，这还是有史以来的第一次。它把农民反封建土地所有制的要求提高到前所未有的高度。因此，可以说《天朝田亩制度》具有鲜明的反封建革命性。

　　上面这个原则只是第一步，必须还有土地如何具体分配，这就是土地分配的第二个原则，即： "无处不均匀"。具体指的是：平均分配土地，一是依据人口，不论男女，以户为单位，人多就多分，人少就少分；二是依据地力，把好坏田搭配着分；三是依据丰荒情况，由荒处迁丰处以赈济荒处；四是依据年龄，凡十六岁以上的人都可得到土地，十五岁以下就减半。如此细致的规定，真可谓是"平均了"。太平天国除了平均分配土地以外，还平均分配产品。按照"天下人人不受私，物物归上主"的原则规定：农民每年收获所得，除生活必须外，其余一律上交国库。如有婚丧等事，则由国库发给一定数量的钱币和实物。通过这些详尽而细致的规定，太平天国是想使每一个农民都能永保一份平均财产，建立这样一个"有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖"的理想的社会。

　　这是太平天国设计的理想蓝图，这一美好社会能否实现呢？我们看一下《天朝田亩制度》分配土地和劳动产品的原则和方法，废除封建所有制固然是革命的，但当时中国社会的经济状况是小农经济，把消灭剥削、消灭贫困的理想建立在落后的小农经济基础上，这是不切合农民觉悟和脱离农民思想实际的；同时，小生产者所能提供的财富是有限的，无法满足"人人饱暖"的要求。从分配的方法来看，也有很多问题无法解决。例如：按人口分，却未考虑死后还田的办法，长此下去哪里还有田来分？又如：按地力分，究竟根据哪一年、哪一种农作物的产量来确定土地的等级才算合理呢？再如：按丰荒之地调剂，中国人的乡土意识能否允许？还有，平均分配土地使农民平均得到一份土地，但同时又规定每年收获只能留下维持生活的份额，其余生产生活资料统归圣库。这样的规定自相矛盾，多生产对农民不但没有实际好处，而且还会挫伤农民生产的积极性，其结果不会带来人人饱暖，只会造成普遍贫困。因此从主观方面分析这一制度的不可行。再从客观环境来看，连年征战无法保证一个安定的环境来实施这一方案。所以，《天朝田亩制度》只是一种空想，根本无法实施。尽管如此，就触及封建土地所有制这一点来看，也足以显示其反封建制度的决心。这一制度是几千年来农民反封建统治的思想结晶。

　2.《资政新篇》的内容及评价

1859年冬，洪仁玕为振兴太平天国，提出了一个改革内政和建设国家的新方案──《资政新篇》。