地方政治制度 郡县制 背景 春秋时期，一些诸侯在新兼并地区设县、郡；商鞅变法时，废分封、行县制；秦统一后，秦始皇决定实行郡县制。 职责 ①郡：郡守上承中央命令，下督责所属各县。

②县：县令或县长由朝廷任命，治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。 作用 实现了中央对地方政权直接有效的控制。 其他配

套制度 ①法律：颁布通行全国的________

②经济：统一____________、货币和车轨

③文化：统一________

④工程：修建驰道；开通________；修筑长城 2.作用和影响

积极 ①有利于巩固国家的统一；

②有利于封建经济文化的发展；

③有利于中华民族的形成和发展；

④奠定了中国封建社会两千多年政治制度的基本格局，为历代封建王朝沿用。 消极 依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化，加速了封建王朝的崩溃（如秦）。

【核心问题突破】

一、西周宗法制与分封制的关系

　　西周的分封制与宗法制是互为表里、相辅相成的关系。

　　1.分封制是宗法制的政治体现：周天子以嫡长子世袭，其余诸子由周天子将土地和庶民、奴隶分封给他们，成为诸侯。在诸侯领地内，诸侯仍由嫡长子继承，其余诸子接受分封，成为卿大夫。卿大夫再依次分封。这样层层分封下去，形成森严的等级。

　　2.宗法制是分封制的内核纽带：宗法制以血缘关系为纽带，保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，防止贵族之间因为权力的继承问题发生纷争，维护贵族统治集团内部的稳定和团结，从而维护了政治统治的稳定。

　　由此我们可以看出，如果说分封制从政治结构方面建立了贵族间的等级秩序，那么，宗法制则以注入了特定内容、贯彻了崭新原则的宗族传统观念，使这个等级秩序等到稳固。它们共同为维护统治、巩固统治者的地位发挥了重要作用。

二、全面认识中央集权制度

　　1.秦朝中央集权制度建立的前提：秦王嬴政改动战争，灭掉六国，结束了诸侯割据的局面，建立了统一的封建王朝。

　　2.确立的标志：秦统一后，确立了至高无上的皇权，建立了完备的中央和地方的行政体制。这套金字塔般统治机构的建立，标志着秦朝中央集权制度的确立。

　　3.突出的特征：皇权至高无上，主要表现在皇位世袭和皇帝总揽国家的政治、经济、司法和军事等一切大权，中央和地方的官员必须绝对服从皇帝的命令。

　　4.制度的本质：皇权至高无上，"家天下"。

5.内部的矛盾：一是中央内部的矛盾，主要是皇权和相权之间的矛盾；二是中央和地