②明成祖正式在文渊阁设立内阁。明成祖后，有专门衙署和属官，掌握了批复奏章的意见权，帮助皇帝起草对大臣奏章的批复意见，称为"票拟"。皇帝批复称"批红"。

概念辨析　明代"内阁制"不是"宰相制"

宰相是百官之首，参与决策，对皇权起到制约作用。内阁属于皇帝的内侍机构，仅备顾问，没有决策权，对皇权无制约力。

2．清朝

(1)清承明制，设内阁负责处理日常事务；重要军国大事由满洲贵族组成的议政王大臣会议来处理。

(2)设立军机处

①时间：清雍正年间。

②原因：处理西北紧急军务。

职权地位：最初只参与处理军务，后来职权扩大；本身品级不高，受皇帝召见，跪奏笔录。

(3)影响：简化了处理政务的手续，提高了行政效率；专制皇权高度发展。

归纳点拨　军机处的特点

(1)办事效率高：军机大臣"跪奏笔录"，直接交由中央各部和地方官员去执行，减少了中间环节，大大提高了办事效率。

(2)保密性好：受皇帝直接控制，限制与外官接触，办公地点地处皇宫内，不易受外界干扰。

(3)机构简单：军机处只设军机大臣和军机章京二职，整个军机处至多三四十人。

3．认识

有利：不断提高决策效率。

不利：导致一人独尊，最终成为社会发展的桎梏。

判断正误

(1)明太祖朱元璋废除丞相后，深感力不从心，因此设置内阁帮助他处理政务。(　　)

答案　×

解析　废除丞相的是明太祖朱元璋，设置内阁的是明成祖朱棣。

(2)明朝的内阁有票拟权，实际掌握了朝廷的决策权。(　　)

答案　×

解析　票拟不是最终的决策，决策权在皇帝手中。内阁并不是国家的正式机构，也不掌握国家的决策权，是皇帝的内侍机构，加强了专制皇权。

(3)军机处的主要职责是跪奏笔录，上传下达，提高了行政效率，加强了专制皇权。(　　)

答案　√