集中行

政权 设立几位宰相和参知政事；三司管财政，直接对皇帝负责 降低了政府工作效率 　　

　　2．表现--积贫积弱局面的形成

　　(1)"积弱"：北宋在与辽和西夏的战争中败多胜少，"澶渊之盟"就是"积弱"局面的典型体现。

　　(2)"积贫"

　　①冗兵：扩充军队和"荒年募兵"，军队数量激增。

　　②冗官：机构重叠，官职混滥。

　　③冗费：军费开支高涨，岁币和官费开支庞大。

　　[深度认知]　北宋初年采取的政治经济措施，有效地遏制了地方割据势力，强化了中央对地方的控制。但是，其消极作用同样突出，"三冗""两积"局面的出现就是其制度弊端的重要体现。

　　三、昙花一现的庆历新政--变法的借鉴性

　　1．背景

　　(1)社会矛盾激化，积贫积弱的局面比较严重。

　　(2)范仲淹认为根本原因是吏治不整。

　　2．推行：1043年，宋仁宗任用范仲淹、富弼等人以整顿吏治为中心进行改革。

　　3．措施

　　(1)改革文官三年一次循资升迁的办法，定期考核政绩，依照政绩提拔官员，淘汰冗员。

　　(2)严格"恩荫"制。

　　(3)改革贡举制。

　　(4)慎选地方官吏。

　　(5)减轻徭役。

　　(6)重视农桑。

　　4．结果：因触犯大官僚大地主的利益，遭到强烈反对而夭折。

　　[课中思考]　阅读教材P49"学思之窗"，思考：

　　想一想，这种制度产生了什么影响？

　　提示 恩荫制度指官宦子弟、亲属及门客不必通过科举即可做官。其影响是使官员人数增加，出现冗官现象；造成政府效率低下，加重财政负担，进一步激化了阶级矛盾。

[深度认知]　冗官、冗兵、冗费现象，最终导致了北宋中期的积贫积弱局面，而庆历