所有制经济同等对待。落实国家关于私有财产保护的法律法规及政策,使非公有制企业和职工的合法权益得到切实保护。

放宽市场准入。允许非公有资本进入法律法规未禁止的行业和领域。鼓励非公有制经济参与市政公共事业和基础设施的投资、建设和运营,引导非公有制经济投资社会事业,支持非公有制经济设立商业性担保机构和联合兴办互助性信用担保机构。

拓宽融资渠道。探索设立专门为中小企业服务的政策性银行。允许符合条件的非公有制企业发行企业债券。支持设立多种形式的创业投资基金,支持创业投资企业发展。规范和发展产权交易市场,促进非公有制经济产权合理流动和股权结构调整。

(二)混合所有制经济

近年来,个体私营经济出现了与公有制经济相互渗透、相互融合的趋势,促进了混合所有制的形成。根据全国工商联2002年对全国私营企业的调查,分别有8%和13.9%的私营企业已经和准备兼并收购国有企业,有25.7%的私营企业是由原来的国有企业、集体企业改制而成为私营企业的。"从长远来看,国进民退绝非一种态势。中国经济应该是国有经济与民营经济的并行发展,在这一过程中,民营经济不断壮大,国有资产不断增值。除了极少数行业是国家独资和控股以外,混合所有制是今后发展的趋势。"(经济学家厉以宁语)从这种趋势来看,未来的混合经济成分将大大上升。