(1)根本措施：大力发展生产力，增加居民收入和社会财富。

(2)具体措施：

角度 具体措施 制度保证 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 重要举措 初次分配 着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措 再分配 要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距 其他措施 正确处理公平与效率的关系；充分发挥财政在促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用 3.理解初次分配与再分配两个概念

(1)初次分配：是指国民收入在物质生产部门内部进行分配。初次分配后国民收入形成国家、企业和个人收入三部分：国家通过税收等形式占有一部分社会财富，形成国家的财政收入；企业的税后利润，形成企业的收入；个人的劳动报酬，形成个人收入。

(2)再分配：是国民收入继初次分配之后国家主要通过税收、财政支出在全社会范围内进行的分配。

图示

典例1 2016中央农村经济工作会议指出，"十三五"时期，要牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，切实增加农民收入。下列措施有利于从初次分配层面促进农民增收的是(　　)

①继续增加农业补贴资金规模　②提高农民土地增值收益分配比例　③建立健全农民工最低工资保障制度　　④提高新型农村合作医疗政府补助标准

A．①② B．②③ C．①③ D．③④

答案　B

解析　提高农民土地增值收益分配比例、建立健全农民工最低工资保障制度有利于从初次分配层面促进农民增收，故题肢②③正确；继续增加农业补贴资金规模、提高新型农村合作