明神宗 张居正任首辅时，六部几乎变成内阁的下属机构

3.性质：明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。

判断正误

明朝的内阁有票拟权，实际掌握了朝廷的决策权。(　×　)

解析　票拟不是最终的决策，决策权在皇帝手中。内阁并不是国家的正式机构，也不掌握国家的决策权，是皇帝的内侍机构，加强了专制皇权。

概念辨析　明代"内阁制"不是"宰相制"

宰相是百官之首，参与决策，对皇权起到制约作用。内阁属于皇帝的内侍机构，仅备顾问，没有决策权，对皇权无制约力。

三、军机处的设立

1.背景

(1)设内阁、置六部：清初承明制，设内阁、置六部，负责奏章票拟。

(2)设议政王大臣会议：议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上。

(3)设南书房：康熙为扩大皇权，在宫内设南书房，内阁、议政王大臣会议和南书房三足鼎立，集权于皇帝。

2.设立

(1)目的：办理西北军务。

(2)组成：雍正帝时，设立军机处，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任军机大臣。

3.职能

(1)军机大臣每日接受皇帝召见，跪受笔录，军国大事均由皇帝一人裁决。

(2)军机大臣按皇帝的意旨拟写成文，经皇帝审批后，传达给中央各部和地方官员执行。

归纳提升　军机处的特点

(1)办事效率高：军机大臣"跪受笔录"，直接交由中央各部和地方官员去执行，减少了中间环节，大大提高了办事效率。

(2)保密性好：受皇帝直接控制，限制与外官接触，办公地点地处皇宫内，不易受外界干扰。

(3)机构简单：军机处只设军机大臣和军机章京二职，整个军机处至多三四十人。

4.影响

(1)军机处的设置，提高了行政效率。

(2)全国的军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强，中央集权进一步得到巩固。