理分清责任， 达成协议 无 调解 日常生活 中大量的 权益争议 简便、 高效 以国家法 律法规和 政策以及 社会公德 为依据 调解人对纠 纷双方进行 疏导、劝说， 促使他们相 互谅解，进行 协商，自愿达 成协议，解决 纠纷 农村是村 民委员会， 城市是居 民委员会； 也有选取 其他中间 人的
仲裁 公民与其 他个人或 组织之间 发生合同 纠纷和其 他财产权 益争议 不能 上诉、 不公 开审
