提高；大多数村民选举能做到："法律规定的程序一步不少，农民该有的权利一点不留"。我国村民委员会选举经历了一个有委任制到选举制、从等额选举到差额选举、从间接选举到直接选举的转变过程，实现了有不规范到逐步规范。

2、村民自治的内容

　　地处海滨的山东日照市东港区某镇，2002年前曾是山东"上访第一镇"。两年后的今天，这个镇成为无集体上访、无越级上访、无重复上访的"信访三无镇"。由"上访第一镇"变为"信访三无镇"，该镇的主要经验主要有以下几点：

　　选举：完善村级民主选举，充分体现公开、公平、公正的竞选原则，选出让村民满意的村官，让失去民心的村干部坚决"下岗"。--广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。

　　决策：定期召开一次由党员代表、村民代表、农户代表共同参加的会议，村民称之为"三代会"。会议的主要功能是互通信息，事关全村的重大事务向代表报告，经代表讨论、审议并表决通过。--村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。

　　管理：完善村务公开制度，亮出村务"三本账"。一是资产账，二是收益分配账，三是土地账。这些账目都要经过村民代表审核，并张榜公示，村民无异议后方可认可。--制订村民自治章程和村规民约，来规范干部和村民的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。

　　监督：年终召开村民代表会议，由村委会干部述职，村民按照评议的标准，对村干部进行评定通过民主评议、调查、审核听取干部本人的申述意见，送达劝辞通知书，由干部本人签署意见，提出辞职报告。--村民在自治实践中，创造了村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作等形式，对村干部的行为和村委会的工作进行监督。

P24探究--你或你所在的村有没有村民自治章程或村规民约？如果有，你能说出一两条吗？（如关于村民建房及宅基地的使用管理办法；关于土地承包的有关规定；关于财务管理办法等问题）填表：我心目中的《村民自治章程》（村民行为规范、依法管理制度、社会管理制度、村级领导干部行为规范、村务公开制度、福利待遇制度）在你填写的《村民自治章程》条文中，你认为哪一条是最很重要的？说说你的理由。（村务公开制度最重要。因为村民最关心的是涉及自身利益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决策的内容，便于发扬民主，进行村务监督、增加决策的透明度。）