府首脑、议会的组成部分、司法首脑、武装部队总司令和国教的世俗领袖。从形式上说，英王的权力是最大和最广泛的，但不能单独行使，而由内阁和议会行使，所以英王的权力只具有象征性的意义。

史料二　在1688年后的20多年内，内阁的地位日趋巩固。到这时，各枢密院常设委员会的作用进一步加强，初步具有了近代政府各"部"的性能和特征。名义上的中央政府机构枢密院更加臃肿、笨拙，已不能发挥维系中央政府的核心作用。而内阁人员精干、决策迅速、处事敏捷，在指导、协调各部门工作中显示出越来越重要的作用。17世纪末18世纪初，内阁和政府日益融为一体，内阁的构成人员趋于稳定。

史料三　英国的行政机构构成比较复杂，它包括政府、内阁、政府各部、枢密院和地方行政机构等。政府大臣中包括阁员大臣和非阁员大臣。由阁员大臣组成内阁。内阁由首相主持，是英国政府的领导核心，是行政决策机构。

思考

(1)在英国责任制内阁下，国王与内阁之间是什么关系？

(2)在责任制内阁下，内阁与政府是什么关系？

答案　(1)在国王的授权下，首相提出内阁成员名单，呈请国王批准后，内阁即告组成。但国王的授权、批准只是程序上的，只具有象征意义，并不能真正约束、监督内阁，内阁对议会负责。

(2)"政府"和"内阁"是两个不同的概念。内阁是政府的领导核心，由议会中的多数党组成，内阁成员既是政府的行政官员，又是议会立法的议员。

【史论归纳】

1．英国责任制内阁形成的原因

(1)英国君主立宪制确立后逐步发展，国王逐渐处于"统而不治"的地位。

(2)国王乔治一世不懂英语，对国务也不感兴趣。

(3)英国两大政党之间长期斗争的推动，特别是辉格党领袖沃波尔的努力。

2．英国责任制内阁的构成

(1)根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，国王任命在下院中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁和政府的成员名单，递交国王批准，组成责任制内阁，即名义上对国王负责，实际上对议会负责的"责任制政府"。

(2)由于英国首相兼任政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有