学案3　民主管理：共创幸福生活

课标要求 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 学习目标 1.了解我国的村民自治和城市居民自治。(重点)

2.识记并理解发展基层民主的意义。(难点)

3.培养学生的分析和批判能力，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领。

一、最广泛的民主实践

1．农村村民自治

(1)自治机构：村民委员会。它是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

(2)村民自治的内容

①村民直接投票选举村民委员会成员，参与民主管理。

②通过村民会议参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。

③通过制定村民自治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为。

④通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村民委员会的工作和村干部的行为。

请思考：村民委员会是村民民主管理村务的国家机关吗？

提示　村民委员会不是国家机关，也不是基层政权机关，而是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

试判断：村民通过村务公开监督村干部是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。(　　)

提示　错误。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。

2．城市居民自治

(1)自治机构：居民委员会。它是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

(2)居民自治的内容、形式及其作用

内容 形式 作用